Человек как высшая ценность

Человек как высшая ценность: диалектика прав и обязанностей в конституционном и международном правопорядке

Взаимоотношения человека и государства — это фундаментальная ось, вокруг которой выстраивается любая современная правовая система. Переход от этатистской модели, где государство доминирует над личностью, к либерально-демократической, где личность является источником и целью власти, закреплен как в международном праве, так и в Конституции Российской Федерации.

1. Международно-правовой фундамент: позиции ООН

Современная концепция прав человека, сформированная Организацией Объединенных Наций, исходит из признания врожденного достоинства всех членов человеческой семьи. Этот тезис закреплен в преамбуле Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Декларация и последующие пакты — Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах — формируют универсальную систему координат.

С точки зрения ООН, роль человека в государстве не сводится к статусу подданного или объекта управления. Человек выступает как активный субъект международного и национального права. Государства, ратифицируя договоры, берут на себя обязательства (pacta sunt servanda) уважать, защищать и обеспечивать права человека.

Обязательство уважать означает, что государство должно воздерживаться от вмешательства в осуществление прав.

Обязательство защищать требует от государства предотвращения нарушений прав человека третьими лицами.

Обязательство обеспечивать (fulfill) обязывает государство создавать правовые, административные и экономические условия для полноценной реализации прав.

      2. Конституционная аксиология Российской Федерации

Конституция РФ 1993 года восприняла лучшие образцы мирового конституционализма, поставив человека во главу угла правовой системы. Статья 2 Конституции РФ провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Эта норма носит характер аксиомы. Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно подчеркивал, что данная статья определяет смысл и содержание всех остальных положений Основного закона. В Постановлении от 17 ноября 2005 г. № 11-П Суд указал, что в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанностью государства. Права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции РФ).

В Постановлении от 21 июля 2023 г. № 44-П Конституционный Суд подтвердил, что Конституция гарантирует права каждого на охрану достоинства, на защиту своей чести и доброго имени, а также обязывает государство гарантировать их согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Особое значение имеет статья 18 Конституции, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это означает, что для реализации права (например, на свободу передвижения или неприкосновенность частной жизни) гражданину не нужно ждать принятия специального федерального закона — норма Конституции уже дает ему основание для защиты в суде. В Постановлении от 27 марта 2012 г. № 8-П Конституционный Суд подчеркнул, что эти права определяют смысл и содержание деятельности законодательной и исполнительной власти, а также местного самоуправления.

      3. Обязательства государства перед человеком и гражданином

Обязательства государства носят комплексный характер и делятся на негативные (не мешать) и позитивные (создавать условия).

Охрана достоинства личности. Статья 21 Конституции РФ устанавливает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления. Это фундаментальная гарантия, из которой вытекают запреты пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Правовая защищенность. Государство обязано выстроить эффективную судебную систему. Доступ к правосудию (статья 46 Конституции) является абсолютным правом. Государство несет ответственность не только за наличие судов, но и за исполнимость судебных решений.

Социальное государство. Согласно статье 7 Конституции, РФ — социальное государство. Это накладывает на власть обязательства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: охрану труда и здоровья, государственную поддержку семьи, инвалидов и пожилых людей.

Равенство перед законом. Статья 19 Конституции гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения. Государство обязано пресекать любую дискриминацию.

      4. Роль человека: от прав к обязанностям

Правовая доктрина неразрывно связывает права с обязанностями. Статья 15 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого соблюдать Конституцию и законы РФ. Конституционные обязанности включают:

Уплату законно установленных налогов и сборов (ст. 57).

Сохранение природы и окружающей среды (ст. 58).

Защита Отечества (ст. 59).

Забота о детях и нетрудоспособных родителях (ст. 38).

Важно отметить, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П (и ряде других актов) подчеркивается: осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Баланс между индивидуальной свободой и общественным благом — вечная задача государства, решаемая через закон.

     5. Единство системы публичной власти и человек

В свете конституционных поправок 2020 года и развития законодательства о публичной власти, роль человека трансформируется из пассивного бенефициара защиты в активного участника единой системы управления. Статья 3 Конституции закрепляет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

Государство в лице своих органов (федеральных, региональных и муниципальных) выступает не как господин, а как наемный менеджер, которому народ делегировал функции управления. Признание местного самоуправления формой осуществления власти народом (ст. 12 Конституции) максимально приближает государство к человеку, делая гражданина непосредственным участником решения вопросов местного значения.

Заключение

Роль человека в современном государстве — это роль суверена, бенефициара и контролера. Международное право в трактовке ООН задает глобальный стандарт гуманизма, а Конституция Российской Федерации интегрирует этот стандарт в национальную правовую ткань, придавая ему высшую юридическую силу.

Обязательства государства перед гражданином носят императивный характер и обеспечиваются силой государственного принуждения, в том числе деятельностью Конституционного Суда РФ, который выступает высшим гарантом того, что в любой конфликтной ситуации между государственным интересом и правом личности приоритет останется за человеком, его достоинством и свободой.

Желаешь знать больше подписывайся, пиши в личку...

С глубоким уважением,
Андрей

Читать предыдущую статью